Swedish Agency for Marine and Water Management

Trots stora insatser under de senaste 30 åren är miljötillståndet i Östersjön och Västerhavet fortfarande alarmerande dåligt. Det var därför Regeringen i oktober 2005 gav Naturvårdsverket i uppdrag att, i samråd med 15 andra myndigheter, ta fram ett förslag till en samlad aktionsplan för havsmiljön senast första maj 2006.

Aktionsplanen har tagits fram av en arbetsgrupp bestående av representanter för de 16 myndigheterna. Dessutom har särskilda överläggningar hållits med representanter för jordbruksnäringen, fiskenäringen och miljörörelsen. En hearing med berörda intressegrupper och myndigheter har också hållits.

Förslaget till aktionsplan består av 30 åtgärder som vi bedömer är genomförbara och som kompletterar det omfattande arbete som redan pågår för att förbättra havsmiljön. Aktionsplanen tar därför inte upp åtgärder inom områden som redan ingår i andra pågående regeringsuppdrag. Vi har valt att inte föreslå åtgärder som rör luftföroreningar från industrier och landbaserad trafik (se dock åtgärd 6) och heller inte åtgärder som rör energiförsörjning eller som motverkar klimatförändringar.

De föreslagna åtgärderna innehåller information om vem som ansvarar för/kan besluta om att genomföra åtgärderna, när åtgärderna beräknas vara klara samt förväntad miljönytta. Samtliga åtgärdsförslag återfinns på nästa sida.

Vi bedömer att några av de viktigaste förslagna åtgärderna är att:

• Minska utsläppen av övergödande ämnen i det mest läckagekänsliga områdena (åtgärd 1 och 2)
• Införa ett fiskekonto som stabiliserar ekonomin inom fisket (åtgärd 12)
• Öka tillgängligheten till marina data (åtgärd 19-22) • Utse myndighetsansvar för öppet hav (åtgärd 28)

Det finns också åtgärder som vi övervägt men som vi nu avstått från att gå vidare med. Som exempel kan nämnas musselodlingar som näringssamlare, reglerad dränering inom jordbruket, ekonomiskt bidrag till båtbottentvättar och att ta om hand gifterna i torsklever.

Aktionsplanen kompletterar det arbete som redan pågår för att förbättra havsmiljön. För att nå de nationella miljökvalitetsmålen och för att driva på i det internationella arbetet krävs ytterligare insatser.

Regeringen har angivit att förslaget till aktionsplan ska rymmas inom de budgetramar som föreslås i budgetpropositionen för 2006. Vi har inte funnit det möjligt att följa denna anvisning fullt ut - vissa av de åtgärdsförslag vi lägger är mer kostnadskrävande än så.

Det är vår förhoppning att aktionsplanen ska ge havsmiljöarbetet förnyad kraft och fart och bli ett betydelsefullt bidrag för att lösa miljöproblemen i havet.

Despite strenuous efforts over the last 30 years, the environmental state of the Baltic Sea, the Öresund (the Sound), the Kattegat and the Skagerrak is still alarmingly poor. In October 2005 the Government commissioned the Swedish EPA, in consultation with 15 other public agencies, to draft a comprehensive action plan for the marine environment by 1 May 2006.

The action plan has been produced by a working group made up of representatives from the 16 agencies. In addition, discussions have been held with representatives from the farming industry, fisheries and the environmental movement. A hearing with stakeholders and public agencies has also been held.

The draft action plan comprises 30 measures that we consider practically implementable and that complement the wide-ranging efforts already being made to improve the marine environment. For this reason, the action plan does not address measures in areas already included in work commissioned by the Government. We have chosen not to propose measures to combat air pollution from industrial facilities and terrestrial traffic (see measure 6, however) or measures concerning energy supply or designed to combat climate change.

The proposed measures assigns responsibility for carrying out the measures, as well as information on when they are expected to be completed and the expected environmental benefits. All proposed measures are listed on the next page.

We consider the following to be some of the most important steps:

• Reduce emissions of eutrophying substances to the areas most sensitive to discharges, leaching and seepage (measures 1 and 2).
• Introduce a "fisheries account" to stabilise the economy of commercial fisheries (measure 12).
• Increase access to marine data (measures 19-22).
• Delegate responsibility for the open sea to a specific public agency (measure 28).

There are also measures that we have considered but that we have refrained from proposing. Examples are use of mussel farming to absorb nutrients, regulated drainage in agriculture, grants for boat hull washes and safe disposal of the toxins in cod liver.

It has not been possible to make the action plan comprehensive to the extent that the measures we propose will achieve our environmental quality objectives and meet our international commitments. Efforts to identify and develop further measures must therefore continue.

The Government has said that the draft action plan must be accommodated within the constraints proposed by the 2006 Finance Bill. We have not found it possible to meet this requirement in full; some of the measures we propose will cost more than budget constraints allow.