Swedish Agency for Marine and Water Management

Denna vägledning är framtagen med avsikt att vara ett stöd när vattenmyndigheter och länsstyrelser tillämpar begreppen grundläggande och kompletterande åtgärder. Tillämpningen är viktig eftersom det ska framgå, i de förvaltningsplaner och åtgärdsprogram som tas fram för vattendistrikten, hur grundläggande och kompletterande åtgärder genomförs.     

Vägledningen har avgränsats till att tolka och beskriva innebörden av bestämmelserna i artikel 11(3) och 11(4) i ramdirektivet för vatten. Vägledningen beskriver även hur systematiken och kraven i artiklarna bör användas vid analysen inför att åtgärder i åtgärdsprogram ska utformas. Analyserna kan sammanfattas till några frågeställningar som bör besvaras: 

• Vilken reglering och övriga styrmedel finns på plats för att genomföra åtgärder? 
• I vilken utsträckning räcker dessa för att följa miljökvalitetsnormerna? 
• Kvarstår något förbättringsbehov för att följa miljökvalitetsnormerna?
• Är det rationellt att göra mer av det som redan görs eller bör andra åtgärder och styrmedel användas för att åstadkomma förbättring i vattenmiljön? 
• Vilka åtgärder är mest kostnadseffektiva och ger säkrast effekt?  

Förbättringsbehovet i vattendistriktet fastställs efter att bedömningar av miljökonsekvenser av påverkan på enskilda eller grupperade yt- och grundvattenförekomster har utförts. För hur många vattenförekomster finns risk för att miljökvalitetsnormer inte kan följas? Hur stort är det samlade förbättringsbehovet i vattendistriktet?      

Förbättringsbehovet i vattendistriktet bör först analyseras mot de existerande grundläggande åtgärderna och det bör övervägas om ytterligare grundläggande åtgärder är aktuella. Sedan, om förbättringsbehov kvarstår, utförs  kompletterande åtgärder.  Det finns två typer av grundläggande åtgärder som ska ingå i vattenförvaltningens åtgärdsprogram. Den ena typen är de åtgärder som följer av artikel 11(3)(a) i ramdirektivet. De ska genomföras som följd av det svenska regelverk som genomför annan EU-rätt med syfte att skydda vatten. En förteckning över regelverket finns i Bilaga 1.   

Den andra typen av grundläggande åtgärder är de som ska genomföras som följd av artikel 11(3)(b-l) i ramdirektivet. En förteckning över dessa åtgärder samt vilka uppgifter som bör lämnas inför rapportering 2017 finns förtecknade i Bilaga 2. Genom att använda vägledningens flödesschema kan man göra en bedömning av vilken typ av grundläggande åtgärd som först bör användas för att genomföra förbättringsbehovet. Vattenmyndigheten/länsstyrelsen gör sedan en bedömning av om det kvarstår ett förbättringsbehov. I så fall behöver avvägningar göras för att föreslå ytterligare åtgärder och hur dessa då ska genomföras och finansieras.